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日本《朝日新闻》9月7日发表题为《判自卫队“违宪”,长沼判决下达50周年》的报道,编译如下:
9月7日是“长沼一审判决”下达50周年纪念日,战后日本法院仅此一次直接判决自卫队“违宪”。该判决至今仍对日本的安全保障政策产生影响,时任审判长福岛重雄近日阐述了对这一判决的看法。
如今在故乡富山市当律师的福岛重雄说:“从未想过这会成为‘唯一’判决。”半个世纪以来,日本司法界一直未对宪法第九条和自卫队的一致性问题作出新的判断。
长沼判决源自1969年7月被提起的一例行政诉讼。具体而言,关于计划在北海道长沼町建设导弹基地的备选地点(现在是航空自卫队长沼分屯基地所在地)一事,当局以“公益理由”取消将该地划定为防护林,这一举动备受争议,当地居民为此提起诉讼。
福岛重雄回忆道:“原告真正想问的是:既然有宪法第九条,为什么要在自己的家乡建导弹基地?”
自卫队是宪法第九条第二项所禁止的“战力”吗?当时此案出庭证人达24人,旧日本军队将领和自卫队官员等人相继出庭。具体包括,作为旧日本海军参谋参与策划攻击珍珠港行动、战后任自卫队航空幕僚长的源田实,曾任关东军作战主任参谋等职的前陆军中将远藤三郎以及曾在“大和”号战列舰服役的海上幕僚长内田一臣等人。
当时离日本宣布战败已过去四分之一世纪,出庭的有关人士都是在二战前或战争期间出生长大的一代人。福岛重雄本人也曾是海军学校的一名学员,曾亲眼见到学校建筑在空袭中被烧。他分析道:“我认为,不管他们主张的内容是什么,当时的证人比现在的人更真切地看到了国家安全保障的现实。”
时任札幌地方法院院长平贺健太向福岛重雄递交书信,称“应尊重农林大臣的决定”,以疑似干预诉讼的书信曝光为契机,政府方面史无前例地提出让福岛重雄退出审判的要求,右翼团体请求国会提出弹劾等,混乱状态持续。福岛重雄不无忧虑地指出:“最高法院亲近政府,排斥与政府意向相悖的观点,我从当时就强烈感受到这一点。现在这种局面还在继续。”
在行政诉讼中,原告的请求是否有“申诉的利益”,是进行具体判断之际必不可少的要素。长沼案一审判决以“和平生存权”为依据予以认可。据称,作为关键的理论逻辑,则是在结束审理半个月后理清的。1973年4月15日,福岛重雄为调节心情去滑雪,在登山过程中获得灵感。他至今仍清楚地记得,坐在山顶岩石上心潮澎湃地在记事本中写出构思的情形。
宪法第七十六条规定,所有法官依良心独立行使职权,只受本宪法及法律的拘束。遵循这一精神,福岛重雄作出了自卫队属于“战力”的判断。而另一方面,2014年7月安倍内阁会议决定变更宪法解释,允许行使集体自卫权,即日本受到他国攻击时自卫队可以进行反击。但在约7000字的内阁会议文件中,从头到尾没有出现“战力”一词。
福岛重雄指出:“50年来,日本好不容易才得以避免被卷入战争。但如果政府继续以如今的势头支持美国,未来50年日本能避免战争吗?”(编译/马晓云)