打造基层风气监督专业队伍

　　——第71集团军某旅培养使用基层风气监督员的见闻与思考

　　■薛维高 陆天成 朱磊磊

　　前不久，第71集团军某旅组织基层风气监督员集训，数十名来自不同岗位的基层官兵顺利通过考核，被旅纪委监委聘任为基层风气监督员。接过聘书的那一刻，卫生连二级上士黄彩雯感到，一本证书分量虽轻，但肩头的责任却是沉甸甸的。

　　笔者了解到，这批持证上岗的基层风气监督员具备了解监督事项专业知识、清晰权力运行流程、熟悉相关法规制度等岗位必备的素质能力。如今，该旅整合基层监督力量，探索加强基层风气监督队伍建设的具体招法，初步形成了基层热点敏感工作“事事有人关心、事事有人负责、事事有人监督”的良好格局，有力推动风气建设持续向上向好发展。

　　强化角色定位 纠正认识偏差

　　基层风气监督员是基层部队强化日常管理监督的一支重要力量，是纪检监察部门的得力帮手，对提高基层风气建设质效有着重要作用。以往有段时间，由于种种原因，第71集团军某旅风气监督员队伍作用发挥有限，甚至有时只是走个形式。

　　一次文化器材招标会，机关遴选了两名基层风气监督员参与监督。但两人在会上除了最终签字确认外，从头到尾没发一言。招标会结束，有战友询问招标流程有无违规环节，两位监督员无奈地摇摇头：“我们也不懂招标具体要求，只能做个见证人。”

　　旅党委调研发现，此类现象并非个例。由于缺乏相关领域专业知识，个别基层风气监督员执行监督任务时，不知从何入手，更不要说一针见血指出问题。比如，有一名风气监督员列席某单位军事民主生活会时，提出的建议看法缺乏专业性，最后只能在记录本上体现一下。

　　旅队通过调查问卷、座谈了解和实案检验等形式，深入查找基层风气监督员在履行监督职责中遇到的卡点堵点。“有的基层风气监督员对岗位没有认同感，只是把自己当作‘临时公差’和‘应景存在’”“个别风气监督员认为自己只是一名战士，干好本职工作就行，风气监督工作应该由机关专业人员去干，自己没必要耗费太大精力在监督工作上”……

　　剖析问题后，旅党委决定从强化基层风气监督员角色定位、提升对工作认可度等方面入手。他们通过基层恳谈会、基层建设问答会等时机，明确基层风气监督员的职能定位、职责权限，鼓励基层风气监督员放开手脚、甩开包袱行使权力，让他们开展工作更有自信和底气。旅党委还从自身做起，旗帜鲜明支持基层风气监督员的工作，带头自觉主动接受监督。

　　思想认识有偏差，就及时对他们开展教育培训，强化责任心荣誉感，提升履职本领；履职尽责不到位，就及时建立健全工作汇报、述职表彰等机制，进行有力督导；开展工作被误解、受非议时，坚定为他们鼓劲撑腰，确保履职尽责的信心和权力不受影响……

　　同时，旅队教育引导官兵树立自觉接受监督的意识，让大家从内心认可基层风气监督员的工作并自觉配合。

　　优化选育模式 贯通成长链路

　　有了“金刚钻”，才能干好“瓷器活”。

　　“敢监督的前提是会监督。”旅领导告诉笔者，为提升基层风气监督员履职能力，他们探索建立完善“选、育、考、用、管”机制，研究制订《关于加强基层风气监督员队伍建设的意见》，遴选来自不同单位、不同领域百余名官兵作为基层风气监督员预选对象，围绕部队军事训练、敏感事项、工程建设、招标采购等监督需求展开专业化培训。

　　培训中，除了组织法规制度、监督程序方法等基本知识学习外，他们重点围绕招标询价、市场调查等方面进行专项培训，针对每一类敏感事项规范“权力运行流程图”，让每名基层风气监督员都能了解掌握对应的专业知识和监督重点。

　　最终，数十名官兵通过考核拿到了旅纪委监委发放的上岗资格证书。旅纪检监察科科长介绍：“平时，他们是各自岗位的党员骨干；需要监督敏感事项时，他们是比较专业的风气监督员。”

　　“聘书虽轻，却蕴含着千钧重担。作为新聘任的基层风气监督员，我感到责任重大，使命光荣。”拿到聘书的那一刻，修理连二级上士崔聪聪既感欣喜，又觉压力。他坦言，这是一份荣誉，更是一份责任，铆在岗位上尽心尽责，才能为部队营造风清气正的环境贡献一份力量。

　　为调动基层风气监督员的工作热情，该旅还将监督工作成效与个人评功评奖挂钩，定期进行讲评，每半年组织一次综合考评。对官兵普遍不满意、工作不尽责的基层风气监督员，经旅纪委监委调查核实后，收回聘书取消上岗资格，情形严重的还会进一步作出处理。

　　完善监督机制 升级履职能力

　　去年“八一”前夕，正在参加野外驻训的某营官兵迎来驻地领导慰问。活动结束正好是开饭时间，地方领导一行人便在营区吃了午餐。

　　第二天，基层风气监督员小詹询问司务长，地方领导在营区就餐有没有交伙食费。司务长说，地方领导来慰问，我们也不好意思找人家要，反正也没多少钱，要不由营队垫付算了。

　　“规矩就是规矩，如果大家都不执行，那规矩就成了摆设。”随即，小詹联系了驻地领导，讲清事情缘由后，驻地领导不仅第一时间交纳了伙食费，还为他执纪无私的行为点赞。

　　“加强基层风气监督员队伍建设，不仅要个人素质过硬，还要通过行使权力得到官兵普遍认可。”旅领导告诉笔者，他们始终秉持“建强是基础，用好才是关键”这一理念，依据相关法规，先后梳理出“基层党组织日常监督责任单”“党员民主监督责任清单”“基层风气监督员全面监督责任清单”等，并针对考核比武、立功受奖、军士选晋等23项容易出现廉洁问题的、官兵关切的敏感事项，帮助基层风气监督员厘清“行使监督权力重点在哪里、流程是什么、责任权限有哪些”等问题，提高他们行使监督权力的覆盖面和渗透力。

　　工作每推进一步，基层风气监督员的能力素质就要及时“升级更新”一步。去年以来，该旅注重跟进学习新要求、掌握新动态、认清新形势，结合上级通报、身边案例、敏感时节、政策法规等内容，常态化抓实基层风气监督员教育培训。如今，该旅基层风气监督员队伍不仅活跃在涉及经费开支、招标采购等大项敏感事务中，还肩负起基层违规违纪问题苗头的预防与排查。

　　前段时间，针对基层官兵最关心、利益最直接的考学提干、军士选取等方面事项，旅纪委监委按照了解情况、参加决策、调查民意、情况反馈的监督步骤，放手赋予基层风气监督员会议列席权、调查了解权、询问谈话权等，为他们成为机关满意、基层服气的过硬队伍提供有力支持。

　　留言墙

　　打铁必须自身硬

　　■某旅机关纪检干部 李贵山

　　纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务。作为一名纪检监察干部，使命光荣、责任重大、要求特殊，一言一行、一举一动，都事关党和军队形象，事关军队纪检监察体制改革成效，事关广大官兵对强军兴军事业的信心。

　　面对正风肃纪反腐新形势新任务新要求，纪检监察干部必须适应改革后练兵备战任务要求，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，必须坚持执纪者先守纪、律人者先律己，在加强权力运行制约与监管的同时，从严从紧规范和约束日常行为，真正练就“金刚不坏之身”，成为“铁打的人”。

　　日常监督走向常态化

　　■某营党委纪检委员 甘来军

　　基层纪检委员作为日常管理监督的主体力量之一，其法治思维是否牢固、专业能力是否过硬、责任落实是否到位，直接影响到日常管理监督质效。

　　工作实践中，我感到，抓好日常监督，强化体系能力十分重要。经过探索，我们通过提升带兵人尤其是党员干部调研、观察、谈心等能力，发挥营连各级组织的监督职能，提高官兵监督意识，以及采取送学培训、以案代训、实践锻炼等方式，让基层党组织纪检委员的能力素质得到了优化、专项技能得到了提升。

　　如今，家属来队“不交伙”、上级来人“加个菜”、考核当中“放放水”、评议当中“说说情”等以往见怪不怪的现象，都得到很好纠治，日常监督走向常态化后，基层风气更加纯正。

　　站好风气监督“前沿哨”

　　■某连一级上士 陈博文

　　刚担任基层风气监督员时，我虽然工作劲头很足，但由于对专业领域不够熟悉，对职责把握不够清楚，在工作中时常感到底气不足。

　　为让“哨兵”更敏锐、“探头”更清晰，旅队在强军网上创建“基层风气监督员学习交流园地”，打造宣传政策法规、交流心得体会、解答疑难问题的线上“监督员之家”；在线下安排监督员定期业务轮训，编印易发问题“对账单”、监督重点“一览表”，多措并举为监督员履职尽责加油蓄力。

　　有了专业能力作支撑，我们开展工作越来越有底气，遇到问题越来越敢于较真碰硬。时间一长，战友们意识到风气监督员的重要性，也更加积极主动配合我们。我很珍惜“风气监督员”的袖标，坚信小岗位也有大作为，只要敢发声、真参与、当主力，就能充分释放“风气哨兵”的能量活力。

　　（杜　岩、俞　林整理）