■罗嘉乐

　　一分规划，九分落实。规划的有效落实，离不开执行链路的畅通。

　　3月7日，习主席出席十四届全国人大三次会议解放军和武警部队代表团全体会议并发表重要讲话，明确要求“全力畅通规划执行链路”，科学指出打通规划执行链路的方法路径。认真贯彻习主席指示要求，各级必须精准施策，靶向治疗，全力打通执行链路，确保我军建设“十四五”规划圆满收官。

　　我军建设“十四五”规划实施4年多来，取得一系列重大成果，同时也面临不少矛盾和问题，其中之一就是规划执行链路还没有完全打通。当前，我军建设“十四五”规划进入收官冲刺和能力交付的关键阶段。能否打通规划执行链路，事关部队建设基础，事关军队未来发展，事关制胜打赢能力。“通则不痛，痛则不通。”只有坚定信心、直面挑战，全力畅通规划执行链路，才能如期完成既定目标任务。

　　古人云：“川壅必溃，伤人必多。”这里的“壅”，是堵塞的意思。规划执行链路好比一条河，如果不及时疏通堵塞的地方，就会决堤。当前，我军建设“十四五”规划落实还存在一些堵点卡点。这些堵点卡点，既是薄弱点，也是增长点。坚持问题导向动真碰硬，发扬钉钉子精神，既全面梳理尚未完成的任务，列出目标清单和任务清单，又系统把握具备的优势和条件、面临的困难和问题，就一定能通堵点、破卡点，推动规划执行顺畅推进，确保重大建设任务落地、关键能力指标实现。

　　没有统筹就没有高效，没有协调就没有合力。我军建设“十四五”规划不但系统性强、涉及因素多、牵扯面广，而且任务体量大、能力标准高、时限要求紧，仅靠某个部门、某一领域和军队一方是难以完成的。规划收官如同演奏交响乐，既要指挥棒精准落拍，更要各声部紧密协同。只有强化跨部门跨领域跨军地统筹，聚焦一张图，同下一盘棋，拧成一股绳，优化项目论证方式和立项审批流程，加强重大项目统筹调控，强化规划计划权威性和执行力，增强规划执行的系统性、整体性、协同性，才能激发协同配合、放大组合效应，推动形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

　　政策是行动的指南。没有政策就没有方向，就要走弯路。从我军建设“十四五”规划执行中遇到的难题来看，如果对政策运用不好就容易造成执行不力，如果没有政策依据就难以深入推进。这就需要各级强化政策运用，在吃透政策、用好政策中推动规划执行。对个别没有政策依据的任务，应加快政策供给，确保规划执行有政策依据，从而以政策效能的释放，畅通规划执行链路，为我军建设“十四五”规划圆满收官注入强劲动力。

　　全力畅通规划执行链路，必须增强政策取向和工作指向一致性，建立任务清单化、责任具体化、进度可视化的工作机制，通过节点控制提高规划执行效率。同时，也要构建“评估—反馈—落实”的链路，对规划执行的全过程进行动态跟踪和精准把控，确保各项任务按照建设要求有力有序推进。

　　（作者单位：空军工程大学）