背离战后宪法相关规定——

　　日本加速构建远程打击体系

　　■王大宁

　　近期，日本政府不顾国内民众反对抗议和周边国家强烈警示，以空前速度集中接收并部署多款具备“反击能力”的远程打击导弹。这标志着日本战后防务政策发生重大转折，对地区和平稳定构成直接而现实的威胁，更是对战后国际秩序的公然挑战。

　　密集部署远程导弹

　　3月，日本自卫队的武器接收日程格外“拥挤”，多款射程远、机动性和毁伤能力强的进攻性导弹，几乎同步列装乃至进入实战部署。

　　3月7日至9日，日本陆上自卫队将改进型12式反舰导弹发射装置运抵九州熊本县健军驻屯地，计划本月31日前完成部署验收，正式列装第5岸舰导弹团，形成初始作战能力。该型导弹于2025年12月完成技术定型，原计划2027年3月启动部署，此次提前整整一年“落地”，日本防卫省计划共部署超过1000枚。该导弹被视为“日本战后首款自主研发的远程打击导弹”，为规避“专守防卫”原则限制，沿用“12式”编号和打着“反舰”功能旗号，命名颇具欺骗性。

　　3月10日，日本防卫省正式宣布，将于3月31日在静冈县富士驻屯地部署岛屿防御用高速滑翔弹（HVGP），交付陆上自卫队特科部队形成初始作战能力，年内还将部署至北海道的上富良野驻屯地和宫崎县的虾野驻屯地。该型导弹2025年完成量产准备，列装进度较原规划提前6个月以上，此次部署的为Block 1型，是日本首款进入实战列装的高超声速武器。

　　3月13日，日本防卫大臣小泉进次郎宣布，美国制造的“战斧”导弹和挪威制造的“联合攻击导弹”（JSM）已开始交付自卫队。日本由此成为继美国、英国、澳大利亚与荷兰之后，装备“战斧”导弹的国家之一。“战斧”是日本列装的首款进口远程导弹，射程超过1600千米，用于装备海上自卫队8艘现役“宙斯盾”驱逐舰，以及建造中的2艘“超级宙斯盾”舰。JSM导弹将由航空自卫队F-35战斗机搭载，能完全装入内置弹舱，使战斗机执行远程打击任务时仍能保持隐身性能，最远射程达500千米，与F-35的作战半径叠加后攻击范围更广。

　　全面构建“反击能力”

　　早在2022年12月，日本即在新版安保三文件中首次将“对敌基地攻击能力”明确定义为“反击能力”，从法理上突破战后“和平宪法”的束缚，为拥有远程进攻性武器扫清制度障碍。本轮多款导弹的部署，仅是阶段性举措。按照防卫省规划，日本正以发展所谓“反击能力”为核心，在未来5至10年建成全方位、多维度、互为补充且符合新型战争样式的远程打击体系，主要集中在4个方向。

　　一是加速研发、采购、部署各型远程导弹，作为远程打击体系的关键力量。陆基方面，以熊本和静冈为起点，将在北海道、宫崎、西南诸岛等多地追加部署远程导弹，形成分布式打击网络；海基方面，完成“宙斯盾”舰的“战斧”导弹发射改装，同步自研改进型12式导弹舰载型号，计划2027年形成舰射远程打击能力；水下方面，研发射程接近1000千米的潜射远程导弹，陆续装备大鲸级潜艇，计划2030年前形成隐蔽战略打击能力；空基方面，为F-35和F-15J战斗机配备JSM等巡航导弹，同步自研射程约1000千米的改进型12式导弹空射型号，计划2027年形成空基防区外打击能力。

日本航空自卫队F-35战斗机

　　二是加力研发高超声速武器，打造能突破现有反导系统的高端突防能力。日本正并行发展HVGP和吸气式高超声速巡航导弹（HCV）两类高超声速武器，计划2035年前形成射程覆盖3000千米的高超声速打击体系。在列装Block 1型HVGP的基础上，加速研发Block 2型乘波体高超声速导弹。同时，推进超燃冲压发动机技术攻关，研发能在大气层内以高超声速巡航飞行、机动性和突防能力更强的HCV。

挪威制造的“联合攻击导弹”

　　三是深度嵌入美军作战体系，实现联盟协同打击。美日已实现情报侦察数据实时共享，日本部署的导弹能与美军指挥系统实现数据链兼容，可接收美军侦察机、预警机和天基系统的目标指引。2025年美日联合军演中，已完成“美军侦察—日方打击”的协同流程演练，未来将形成“美日联合火力打击”体系。

3月17日，日本陆上自卫队展示新部署的改进型12式反舰导弹发射装置

　　四是完善作战支撑体系，强化持续作战能力。日本同步推进天基侦察、预警探测、指挥通信体系建设，计划2026至2030年发射多颗侦察、通信卫星，构建自主天基预警体系；在西南诸岛扩建弹药库、燃料库、指挥设施，2028年前完成130座弹药库建设，储备可支撑30天高强度作战的弹药，提升前沿持续作战能力。

　　作战理念浮出水面

　　以多款进攻性导弹为主的远程打击体系，是日本自卫队作战体系中最具攻击性的部分，其建设进程折射出日本针对高烈度冲突场景的作战理念。

　　在任务执行方式上，日本远程打击体系特征鲜明：通过统合作战司令部实现对远程打击力量的集中指挥控制，确保打击行动与国家战略意图一致；与美军在情报共享、指挥协同、目标指示等环节深度融合，形成美日一体化的联合火力网；发展陆基、海基、空基多平台发射能力，提高武器系统生存力和打击灵活性；利用高超声速武器等前沿技术突防，实现对纵深要害目标的有效毁伤。

　　在指挥控制方面，2025年成立的日本自卫队统合作战司令部是远程打击体系的“大脑”，直接统领陆海空各自卫队的远程打击力量。该司令部打破传统分散指挥模式，能够灵活调度各类打击资源，根据战场态势快速响应，提升作战效率。统合作战司令部配备C4ISR系统，可实现全域态势感知、精确目标规划和实时战损评估，为远程打击提供从目标选择到效果评估的全流程支持。

　　远程打击体系的典型杀伤链体现为多源侦察、集中决策、分布式打击的闭环模式。例如，美军侦察卫星或平台发现高价值目标，信息传输至自卫队统合作战司令部，或日本遥感卫星星座识别到目标动向，经美日联合作战中心分析，决定协调发射远程导弹实施打击。这些杀伤链的共同特点，是高度依赖情报共享和指挥协同，特别是与美军在情报获取、目标指示和效果评估等环节的深度融合。

　　负面影响复杂深远

　　日本掀起的这波“导弹入列潮”，并非简单的装备更新，而是日本防卫政策的战略转向，标志着日本突破战后体制及“和平宪法”约束、推进军事扩张的进程进入实质性落地阶段，日本长期奉行的“专守防卫”原则已沦为一纸空谈。

　　3月13日，在众议院全体会议上，拥有绝对席位优势的执政党自民党无视在野党反对，压缩与民生息息相关的重要审议，强行推动2026财年预算案表决，审议时间创下历来最短纪录。防卫预算首次突破9万亿日元（约合567亿美元），创历史新高，其中包括单独列支9733亿日元用于加强防区外打击能力，投入301亿日元用于采购远程导弹，拨款160亿日元用于发展潜射导弹。有评论认为，日本正以空前步伐推进“再军事化”进程，2026年将成为“日本军事化转型元年”。

　　日本右翼势力打着“重塑地区战略平衡”的幌子，披着“和平”与“防卫”的外衣，大力发展远程打击能力，将全体国民绑上“新型军国主义战车”，甚至不惜牺牲民众福祉举债扩张军备，注定不得人心。日本在野党社民党党首福岛瑞穗直言，拥有并可能使用攻击敌方基地的导弹属于违宪行为。导弹部署地的民众也纷纷举行示威抗议，高呼“要生活不要军备”“不要让家乡成为战场”。

　　美日同盟：强化中有分化

　　■王成文

3月上旬，美日举行两栖登陆演练

　　3月18日至21日，日本首相高市早苗上台后首次访问美国，成为中东变局背景下首位访美的美国盟国领导人。这也是特朗普开启第二任期以来与日本领导人的第二次正式会晤，被视为观察美日同盟走向的重要窗口。

　　美日均宣称，双方在多个领域达成合作意向。实际上，在“成果丰硕”表象之下，是特朗普居高临下，甚至当众翻出“偷袭珍珠港”旧账的羞辱和敲打，也是高市早苗签署一系列不对等协议的单向妥协，折射出两国在议程设置和战略优先级上的显著分歧。

　　高市早苗此次携“厚礼”访美，特朗普则开出长长的“账单”。从大额对美投资、扩大对美能源采购，到承诺提高防卫预算，日本对美方的承诺几乎都是真金白银。相比之下，美国的回馈却显得笼统而模糊。

　　在经济领域，为换取特朗普在关税、霍尔木兹海峡“护航”等敏感议题上的豁免，以及重申对日本的安全承诺和在地区热点问题上的背书，高市早苗不惜让日本民众承受巨额代价。她带去总额达730亿美元的对美投资计划，叠加今年2月宣布的约360亿美元对美投资项目，日本对美投资承诺已超千亿美元。

　　在日本国内物价上涨、经济低迷的背景下，此举实质上是挪用国民财富为美国“再工业化”买单，可能加剧日本的财政危机与产业空心化风险。日本采购美国原油补充战略储备，也使其在能源上更加受制于美国。

　　此次敲定的多个防务项目，被日本保守势力渲染为“军事能力突破”，实则是日本被美国更深层次“绑定”、进一步沦为美国军事附庸的过程。日本承诺大幅上调防卫预算，全方位配合驻日美军常态化部署。双方将联合生产“爱国者”-3导弹，并将日本自研“标准”-3 Block 2A导弹产能提升4倍。此外，日本提出加入美国“金穹”反导计划，推进太空拦截部署并共享卫星情报，还将成立涵盖电信、网络、太空等领域的国家情报局，搭建专属云平台以实现与美军情报系统的全域打通。

　　当前，受俄乌冲突及中东战事拖累，美国国防工业体系、武器弹药库存及亚太军事部署均受到较大影响。特朗普正利用日本扩军的急迫心态，通过助推日本军事“松绑”来激活其军工产能，以此弥补美国防务空缺与军火缺口，强化所谓“印太前沿威慑体系”。然而，在日本最为关切的高端军工技术扶持、供应链整合及出口规则放宽等方面，美方并未给予实质性支持，反而让日本承担高昂的研发与生产成本。日本技术实力不足的短板也更加显露：由于能满足美军网络安全要求的日本云服务提供商较少，日本只得与美国企业签约，甚至考虑直接引进美国“安全云”系统，这可能成为被美国深入渗透的软肋。

　　外交互动更折射出双方的利益错位。高市早苗希望美国将战略重心锁定在“印太”，而特朗普政府当前更关注中东战事及“美国优先”前提下的现实收益。特朗普与高市早苗闭门会谈比预定时间更长，原定工作午餐被取消，显示出谈判强度之大与议题之紧迫。值得注意的是，此次访问并未发表联合声明。外界普遍解读认为，这是特朗普对高市早苗在东亚激进政策的“冷处理”，也是美国对日本重视程度下滑的信号。

　　日本惯于打着所谓“反对单方面改变现状”“维护基于规则的国际秩序”的旗号，在国际上指手画脚，但面对中东变局，却完全回避对美国公然违反国际法的单边军事行动提出质疑和批评。高市早苗甚至当面恭维特朗普是“能够给世界带来和平与繁荣的领导人”。这种表态不仅暴露了日本外交的虚伪与双标，也凸显了其在对美关系中的被动依附地位。

　　中东变局令日本进退两难

　　■李海 白永军

日本自卫队举行军事演练

　　近日，美国总统特朗普在白宫与日本首相高市早苗会晤时，要求日本协助确保霍尔木兹海峡航行安全。对此，高市早苗一方面谴责伊朗“封锁”霍尔木兹海峡，并恭维特朗普是“能够给世界带来和平与繁荣的领导人”；另一方面，在护航问题上态度模糊，未作明确承诺。

　　冷战后，日本屡次依托美日同盟寻求突破“专守防卫”限制，试图通过介入海外冲突实现“借船出海”。从海湾战争到阿富汗、伊拉克战争，日本惯于借中东战事出台新法案、派遣自卫队至相对安全区域，逐步扩大行动半径，暗中突破“和平宪法”约束。然而，特朗普此番要求护航，对日本而言并非战略机遇，而是一道几乎无解的政治难题。它将高市早苗政府置于两难境地：为维系同盟，难以彻底拒绝美国；若向霍尔木兹海峡派遣军舰，则将引发多重问题。

　　护航行动面临极高安全风险，这是日本不愿“蹚浑水”的关键所在。霍尔木兹海峡航道狭窄、浅滩暗礁密布，大型舰船几乎没有机动空间。伊朗方面已明确警告，派舰国家将被视为“参战方”，若驻日美军基地被用于攻击伊朗，伊朗将对日本发动攻击，并禁止其船只通过海峡。

　　从外交和内政层面看，日本若配合美国行动，等于将长期保持友好关系的伊朗视为“敌方”，意味着日本中东外交战略出现重大转向，势必引发国内民意强烈反弹。日本对中东能源依赖度极高，约95%的原油和11%的液化天然气从中东进口，且大部分运输需经过霍尔木兹海峡。据估算，一旦中东能源通道中断，日本GDP预计将减少约3%。《朝日新闻》最新民调显示，82%的日本民众反对美以对伊动武，51%的受访者不满高市早苗在“美以是否违反国际法”问题上不作表态。

　　随着中东局势日趋严峻复杂，日本可施展的外交空间正在收窄。3月16日，日本政府宣布释放国家石油储备，总量达8000万桶。这是日本自1978年建立国家石油储备制度以来，首次单方面释放国家石油储备，规模相当于日本45天的石油供应。这一举动折射出日本对能源断供及激怒伊朗的忧虑和忌惮。

　　另外，日本“和平宪法”及相关法律，仍对向战区派遣自卫队设有极高门槛，无法为日本向霍尔木兹海峡派舰提供依据。尽管2015年的“新安保法”解禁了集体自卫权，但其行使前提是认定日本面临“存亡危机事态”。高市早苗若认定霍尔木兹海峡“停摆”属于“存亡危机事态”，虽能取悦特朗普，但势必招致伊朗报复。

　　战略触角伸向“第二岛链”

　　日本在远洋“投棋布子”

　　■观山海

　　长期以来，日本将防卫重心置于冲绳等西南地区，如今正将这一重心转向被视为“警戒监视空白地带”的太平洋远洋一侧，企图向东南方向的“第二岛链”拓展战略纵深，构建对抗乃至竞争型地缘布局。

　　在二战期间曾发生惨烈战役的硫磺岛，地处小笠原群岛南部，北距东京约1200千米，现驻有约350名海空自卫队员，设有一条2650米长的跑道供美军舰载机训练。此地环境极为恶劣，连日本政府内部人士也承认，在此建设据点困难重重。

　　尽管如此，日本防卫省仍执意强化其军事职能：计划在新财年启动相关项目，加强港口设施与飞机跑道建设；除完善现有监测体系外，还考虑修建可停靠大型船舶的非固定式码头，并安排战机常驻，将其打造成对抗前哨。

　　日本防卫省还同步探讨在小笠原群岛上空划设新的防空识别区。日本现有防空识别区由美军在20世纪50年代设定，覆盖本土四岛及琉球群岛，但一直未包含位于东京以南超过1000千米的小笠原群岛。一旦新的防空识别区划设完成，日本势必在该群岛部署雷达并调整战机部署，向太平洋深处大幅延伸防空警戒范围。

　　比小笠原群岛更靠东的南鸟岛，是日本最东端的岛屿，面积仅1.5平方千米，西北距东京约1800千米。这座无常住居民的岛屿，目前已设有海上自卫队基地、小型军用机场等设施。日本政府近期针对该岛抛出三重构想：联合美国开采深海稀土、建设核废料填埋场、兴建用于中远程导弹测试的靶场。

　　这些构想在空间与环境要求上相互矛盾：稀土开采会通过深海采矿扰动海床，可能引发地质不稳；核废料填埋则要求地质结构长期稳定，以防辐射泄漏；导弹试验涉及爆炸物冲击和落区管控。它们叠加的风险将远超单一项目。

　　上述矛盾背后，是日本精心编织的三重战略图谋：经济上，将稀土开发纳入美日安保框架，试图重构关键矿产供应链，以保障其高科技与军工产业的资源安全；军事上，以导弹靶场对西太平洋关键水道及周边辽阔海域形成威慑，配合美国强化“第二岛链”攻防体系，实质性前推日本军事存在；政治上，通过深化乃至全方位“绑定”与美国的同盟关系，借机巩固和扩大在太平洋专属经济区的海洋权益主张。

　　为支撑这一系列远洋动作，日本已决定将“加强太平洋防卫计划”列为今年将修订的《国家安全保障战略》等安保三文件的核心内容，拟重点建设港口、跑道及雷达网。防卫省还计划在4月新设“太平洋防卫构想室”，专门负责落实相关措施。

　　日本在太平洋深处“第二岛链”的布局，暴露出其迎合美国“印太战略”、向太平洋深处进行军事扩张的深层意图。这将带来一系列险情：核废料一旦泄漏，将大面积污染海洋生态；核设施与军事部署叠加，则会破坏地区安全互信、刺激军备竞赛，并对全球核不扩散体系构成严峻挑战。