机关通知要求覆盖不到的“缝隙”，正需基层去主动填补

没按通知着装，为何反受表扬

　　■刘易寒 高翔 崔俊浩

　　不久前的一天，站在欢送退伍老兵的队伍里，南疆军区某团火力二连列兵杨天伟十分不自在。

　　为啥？全团上千人的欢送队伍里，只有他们连，人人身上多穿了一件作训大衣。

　　前段时间，驻地气温明显回升，不少官兵将保暖衣物收进库房。与此同时，该团下发通知，明确参与欢送退伍老兵活动的官兵，统一着冬作训服。

　　然而，就在欢送活动的前一天晚上，驻地气温骤降，活动当天一早还下起了雨夹雪。

　　眼看集合时间越来越近，雨雪却越下越大，该连指导员彭远明找到值班员，下达指令：“通知全连，把作训大衣穿上。”

　　值班员有些犹豫：“指导员，团里让穿作训服，咱们擅自更改着装，恐怕会挨批评。”

　　这个顾虑，彭远明当然也有。但看着官兵们冻得牙齿打颤，彭远明下定决心：“天气变化突然，机关没法预测，也来不及调整，这次活动时间不短，不能让大家硬扛。应该让官兵穿大衣，有啥问题我负责！”

　　就这样，该连官兵身着作训大衣，准时来到活动现场。

　　如此与众不同，自然引起关注，彭远明也做好了接受批评的心理准备。

　　果不其然，活动结束当天下午的全团教育大会上，该团孙政委首先讲评上午的活动。只不过，讲评内容和大家的预想截然相反：“今天早上，不少同志都冻得不轻吧？所以，我要点名表扬火力二连。”

　　话音刚落，会场里所有人的目光都投向该连。

　　“我知道，有人说他们没按要求着装，应该挨批评。可我要问问大家，我们的纪律、我们的规矩，最终的落脚点是什么？”孙政委的语气十分严肃，“是为了带好队伍、凝聚兵心、提升战斗力，而不是相反。”

　　“不违反条令条例、不影响任务完成，面对突发情况，临机做出科学合理的处置，这不是无组织无纪律，恰恰是基层主官该有的担当，是基层自主建设该有的样子！如果事事都要等上级通知、等文件明确，基层哪里还有活力？”孙政委一番话掷地有声，会场里先是短暂沉默，随即爆发热烈掌声。

　　彭远明坐在台下，心里悬着的石头落下，最终沉进一汪温暖的泉水。

　　围绕作训大衣的故事，没有随着掌声落下而结束。以此事为契机，该团围绕“基层自建怎么干、主官担当怎么看”，在全团开展专题讨论。讨论中，不少基层主官吐露心声：以前总怕“多做多错”，凡事都要等上级明确，生怕因为“破例之举”受到批评，久而久之，便养成了“等靠要”的习惯。

　　“这件大衣，给我们上了生动的一课。”该团三连指导员说，“以前觉得，严格执行上级通知就是守规矩，现在明白了，真正的守规矩，是吃透上级精神的本质，结合连队实际主动作为，而不是僵化地落实指示。”

　　为了给基层主官“撑腰鼓劲”，让大家敢担当、能作为，该团趁热打铁出台《基层临机处置权责清单》，明确天气突变、官兵突发伤病等12类情形下，基层主官拥有临机处置权，可先行处置、事后报备，同时明确容错机制，为敢于担当、勇于负责的基层主官兜底。

　　变化很快显现。训练中，有连队针对官兵实际，自主制订“一人一策”补差计划，训练质效稳步提升；管理中，基层主官倾听官兵诉求，在合规前提下，及时解决官兵急难愁盼……

　　“我只是做了一个基层主官该做的事。”如今，再提起那天的雨夹雪，彭远明感慨颇深，“是团党委的支持给了我们最大的底气——为了官兵、为了战斗力提升，只要合法合规，就可以放开手脚干。”

　　亲历者说

　　组织给了我底气

　　■南疆军区某团政治指导员　 彭远明

　　前段时间，团里组织基层主官座谈会，有人问我：“不按通知着装，你怎么敢作这个决定？”说实话，当时我心里确实打鼓——“令行禁止”是军人的基本准则之一，在全团活动中“公然违规”，怎么想都可能挨批评。

　　但那天早上，连里还没集合完毕，我就看见几名新兵已经冻得直跺脚。这样在外面站两个小时，很可能冻出病来。所以我想，批评就批评吧，这个责任我来扛，作为主官，平时啥都不扛，战士凭什么跟我上战场？

　　我们的队伍一到活动现场，就引起不少议论，那些话让我听着心里忐忑。但起风时，看见别的队伍里有战士忍不住缩脖子，而我身后的战士个个腰杆笔挺，我的心又踏实下来——不管事后怎么挨批评，至少当下我不后悔。

　　政委讲评时，其实我鼻子有点酸。那种感觉，不是单纯受到表扬的高兴，也不是“躲过一劫”的庆幸，而是被理解、被认可的感动。政委表扬的是我们连，但表达出的态度，是上级愿意为每一名敢担当、敢作为的基层主官托底撑腰。

　　其实，实际工作中，上级机关再认真细心，也不可能预料到每一种情况，那些通知要求覆盖不到的“缝隙”，正需要我们去填补，这是基层和机关应有的默契。我想，规章制度少不了条条框框，字面上或许冷硬，但规章制度出台的目的是好的。只要读懂规章制度背后的温度，明白其最终目的是凝聚兵心、提升战斗力，那么该拍板的时候就别犹豫——这个底气，组织会给！

　　编余小议

　　担当呼唤“双向奔赴”

　　■徐　雯

　　面对雨雪，彭指导员能够说出“穿大衣”“我负责”6个字，不仅因为他对战士的拳拳之心，更因为他有着连队主官的担当。事后，孙政委对此举的表扬，正是对这种担当的肯定。

　　各级一再强调，要把指导帮建的着力点放在提高基层自建能力上。机关如何指导，基层如何自建？彭指导员和孙政委的举动与反馈，无疑是一个值得大家学习与深思的范本。

　　提高基层自建能力，首先的一条在于基层干部敢担当。他们身处部队建设第一线，最清楚基层实际。落实上级规定通知时，理应拿出“主人翁”的姿态与自觉，在切实领悟精神的基础上以我为主、担当作为。

　　与此同时，上级机关对于基层干部的尊重与信任，也非常关键。如果孙政委忽略天气原因，“一刀切”地批评火力二连“不听指挥”，不仅彭指导员会受到打击，其他营连干部也必定“引以为戒”，从此再不敢“越雷池一步”。长此以往，基层干部失去主观能动性，基层活力从何而来？

　　提高基层自建能力，一级要有一级的担当。基层领导干部要愿作为、敢负责，把连队当家建，把打赢当事业干；上级机关要给机会、能兜底，给予基层足够的信任与空间。如此“双向奔赴”，才能为基层建设注入源源不断的生机活力。