印尼寻求国防工业自主之路

　　■解放军报特约记者 曾梓煌

　　印尼平达德公司研制的轮式火力支援装甲车。资料图片

　　8月14日，有外媒报道，印度尼西亚总统普拉博沃向国会提交2027财年国家预算草案，国防职能预算为329.5万亿印尼盾，约合201亿美元，较2026财年预计执行额增长10.2%。

　　作为东南亚军备更新较为活跃的国家，印尼长期进口国外武器装备。根据斯德哥尔摩国际和平研究所披露数据，2021年至2025年，印尼主要武器进口总量在全球排在第18位，占全球主要武器进口总量1.5%。

　　近年来，印尼加快推进陆海空三军主战装备迭代更新，军贸合作触角延伸至法国、土耳其、韩国、意大利等国，构建起多元化装备采购格局。这套采购策略，既能压低价格、争取更优厚的附加条件，也将军贸合作化为外交博弈“筹码”，提升地区影响力。

　　然而，武器“万国牌”带来的隐患不容忽视。长期以来，印尼深陷装备保障成本高、通用适配性差、战时保障受制于人等多重困境。最典型的是，印尼空军机型体系混杂，同时列装美国F-16、俄罗斯苏-27/苏-30、韩国T-50i战机，后续还将批量列装法国“阵风”战机，多国装备的数据链、敌我识别系统、弹药备件无法通用，地勤体系只能搭建多套独立保障模式，降低战备响应效率。

　　更为严峻的是，国防工业自主能力弱，容易被供应国制裁。

　　针对这些情况，2012年印尼出台《国防工业法》，明确多项实施细则，要求重大军购项目必须绑定本土生产、维修保障、技术转让3项条款，坚持以装备采购牵引技术迭代，依托对外合作发展本国军工企业。

　　为破解本国军工企业分散经营、重复建设、无序竞争的发展乱象，印尼自2022年启动军工企业改革，整合陆战装备、舰船建造、航空制造领域国有资源，组建印尼国防工业集团，搭建起覆盖陆海空装备以及弹药、军工通信领域的军工企业集群，重塑本国国防工业发展架构。

　　2027财年预算，印尼进一步强化本土优先采购导向，新增国防经费优先保障既有军购合同履约、现役装备维护升级、国防基础建设提质，同时为国产装备迭代、新型装备本土化生产预留资金空间。

　　防务经费上涨，为印尼军工产业注入新的活力。如今，印尼泗水国有造船厂经过技术迭代，已具备鲉鱼级潜艇本土分段建造、整体总装能力，舰艇国产化组装比例持续提升；平达德公司研发生产的装甲车、轻武器，不仅适配本国军队列装需求，还成功打开东南亚军贸市场。

　　虽然政策持续加码、投入稳步递增，但从顶层规划转化为实打实的产业“硬实力”，依旧存在诸多问题。

　　一方面，印尼军工体系基础弱、底子薄，本国军工企业仅能掌握装备总装、壳体制造、轻武器量产等中低端环节，航空发动机、舰载相控阵雷达等核心子系统高度依赖进口。另一方面，财政供需矛盾长期存在。2027年，印尼国防部资金需求高达667万亿印尼盾，财政部初始预算上限仅139万亿印尼盾，经国会追加后最终敲定329.5万亿印尼盾，仍存在巨大的资金缺口。

　　可以说，印尼军工短期内难以摆脱“外壳国产、内核进口”的困境。印尼国防工业的自主转型之路，依旧道阻且长。